martes 12 de diciembre del 2017
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DIAGNÓSTICO

Diagnóstico Educación

Por La Fábrica Porteña
09-04-2015

Problemas específicos

 

Vacantes

 

“Dar una estimulación temprana a partir de los 45 días es un derecho que iguala oportunidades, no sólo a los chicos sino también a sus madres, que gracias a estos centros pueden ir a trabajar o a estudiar con la tranquilidad de saber que pueden dejar a sus hijos en un lugar seguro, que los cuida y los contiene” Mauricio Macri

 

La falta de vacantes en todos los niveles del sistema educativo de la Ciudad de Buenos Aires, reconocida por el propio Ministro de Educación tras el fracaso de la implementación del sistema de inscripción online, tiene su explicación en diversas áreas de la política pública. La ausencia de planeamiento estratégico y de inversión en infraestructura escolar, son quizás las más relevantes y exploradas tanto por el campo académico como el político. Según datos de la Defensoría de la Ciudad cerca de 7 de cada 10 chicos en listas de espera para el Nivel Inicial en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires viven en las Comunas de la Zona Sur. Y eso sucede a pesar que las Comunas de la Zona Norte y la Zona Sur cuentan con una distribución homogénea tanto de la matrícula existente como de las unidades educativas:

 

  • Las Comunas 8 (17%), 4 (15%) y 1 (9%) concentran 4 de cada 10 vacantes en lista de espera.
  • La Comuna 8 registra en todos los niveles la mayor cantidad de vacantes.
  • Las Comunas 2 y 11 son las que registran menor cantidad de vacantes (3% cada una).
  • El 81,36% de las vacantes en lista de espera corresponden al Nivel Inicial.

 

El Nivel Primario, del cual no se tenían registros previos, concentra 1010 vacantes en lista de espera. En este nivel solo las Comunas 4 y 8 concentran el 43% de los casos

 

Infraestructura escolar

 

Para paliar los reclamos de la comunidad educativa se necesita más y mejor inversión en infraestructura allí donde sea necesario a la vez que resulta necesario incrementar la participación de infraestructura dentro del presupuesto educativo en tanto que desde el año 2008 al 2013 sólo creció un 0,3%. El peso específico de las Transferencias al Sector Privado para financiar gastos corrientes que han sido devengadas oscila entre el 18% y el 20% del presupuesto educativo durante el período analizado. Por su parte el presupuesto devengado para construcciones atraviesa un camino más sinuoso. No sólo hay una gran diferencia entre el presupuesto vigente y lo devengado en cada año, sino que también, la participación de esta partida dentro del presupuesto educativo sufre grandes cambios con el correr de los años. Tiene un piso de presupuesto devengado de 2% en el 2010 y un máximo de 5% al año siguiente.

 

Evolución de la Inversión en Infraestructura Escolar del Ministerio de Educación. Porcentaje de Ejecución Presupuestaria y participación en el Presupuesto Educativo (2008-2013)
  Crédito anual destinado a construcciones del ME Compromisos devengados por construcciones del ME Ejecución presupuestaria Participación en presupuesto educativo
2008 $239.944.074,00 $113.777.348,17 47,42% 3,18%
2009 $130.795.680,00 $108.425.723,45 82,90% 2,50%
2010 $319.362.168,00 $119.520.092,05 37,42% 2,31%
2011 $558.254.298,00 $404.670.369,68 72,49% 5,51%
2012 $438.510.415,00 $340.037.375,27 77,54% 3,78%
2013 $396.092.528,00 $390.739.311,60 98,65% 3,41%
Promedio 69,40% 3,45%

Fuente: Cuenta de Inversión GCBA

 

Educación técnica y mercado de trabajo

 

Una dimensión clave en la relación entre educación, trabajo y producción es la generación de un círculo virtuoso entre el desarrollo social, la promoción de un mercado de trabajo integrador, el crecimiento económico y la educación en todos sus niveles y modalidades. Ubicar la educación técnico-profesional en la perspectiva estratégica del desarrollo del país para atender a la heterogeneidad social, económica y productiva de la Argentina implica hermanar los puntos de articulación entre los sistemas formativos y el sistema socio-productivo y laboral, y establecer las asociaciones necesarias con los sectores de la ciencia y la tecnología. Ante este contexto, sin embargo, la Ciudad de Buenos Aires no ha diseñado hasta el momento ningún proyecto de desarrollo que concentre las estrategias y acciones orientadas al fortalecimiento de la escuela técnica en su relación con el mundo productivo y laboral.

 

Análisis presupuestario

 

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El gasto del Ministerio de Educación fue del 27,84 % del presupuesto en 2007 contra el 20,5 % del proyecto para 2015 y se toma en cuenta la finalidad Educación esta fue del 27,19% en 2007 y para 2015 es el 22,3%. Interanualmente, el peso específico del Ministerio de Educación dentro del presupuesto total entre 2014 y 2013 cae del 24,3% al 23,4%. Por ende, a pesar de contar con un incremento considerable en valor nominal, el presupuesto educativo pierde representatividad en el conjunto de recursos disponibles del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Si se compara el presupuesto educativo con la totalidad del presupuesto porteño, se observa que los cambios en la pauta de crecimiento nominal no afecta la participación de la inversión educativa en el presupuesto total, en tanto siempre oscila entre 26% y 27%. En 2013-2014 y en el proyectado de 2015 se da una disminución sustantiva de la participación del presupuesto educativo, que tiene correlato con el resto de los servicios sociales del presupuesto. Es preocupante la reducción de las partidas para Infraestructura Escolar: en 2014 se presupuestaron $231.172.410, esto es un 13% menos (cerca de $30.000.000) de lo ejecutado en 2013.

 

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